일본을 순방중인 박원순 시장은 4일 대표적 철도부지 재생사례로 꼽히는 사이타마현 신도심 현장을 시찰하고, 이와 유사 사례인 창동·상계 신경제중심지 프로젝트를 2017년부터 3단계로 본격 추진하겠다는 계획을 밝혔다.

창동·상계 프로젝트 역시 철도차량기지가 이전하면서 발생한 대규모 부지를 활용해 신경제중심지로 만들겠다는 민선 6기 대표적인 도시재생 사업이다.

사이타마현 신도심은 도쿄의 기능 집중 해소를 위해 (폐)철도부지 및 공장부지를 활용해 ‘98년~‘03년까지 상업·문화·체육시설 등 복합적인 개발이 이뤄진 곳으로, 자족성과 흡인력을 갖추기 위해 경찰국, 감찰국 등 17개 정부기관을 이전하고 슈퍼아레나를 건설했다.

서울시는 이를 통해서 현재 도심배후주거지로서 베드타운화 된 창동·상계 일대를 수도권 동북부 320만의 중심지이자 8만개의 일자리를 창출하는 신경제중심지로 집중 육성한다는 계획이다.

가용부지 38만㎡는 ①스타트업존 ②글로벌라이프존 ③글로벌비즈니스존 3개 권역, 3단계로 추진된다.

서울시는 지난해 12월 4호선 수도권 연장(진접선)사업 추진계획에 따라 차량기지 이전비용 4천여억원을 투입 차량기지를 남양주시로 이전키로 확정했다.

<창동·상계 신경제중심지조성 기본구상(안)>

1단계로는 우선적인 개발이 가능한 창동역 환승주차장, 문화체육시설 부지 등 시유지에 공공이 적극적이고 선제적으로 투자하는 선도 사업을 추진, 사업의 조기 가시화에 따른 파급효과를 노릴 계획이다.

①창동역 환승주차장 부지(4만6,217㎡)의 절반을 스타트업존(Start-Up Zone)으로 설정해 ‘17년부터 공사에 착수, 창업·지원시설을 집중 공급할 예정이다.

②바로 옆에 있는 문화체육시설 부지(6만1,720㎡) 는 글로벌라이프존(Global Life Zone)으로 K-Pop 한류문화 확산에 따른 집객효과와 지역이미지 상승에 뛰어난 효과가 기대되는 국내 최초 아레나급(1만5천석~2만석) 복합문화공연시설을 건립해 문화·관광 인프라 공간이자 수도권 동북부 지역의 문화·경제 허브로 조성한다.

시는 사이타마 슈퍼아레나, 런던의 O2아레나가 도심의 기능을 부도심으로 분산시키고 지역 활성화를 유도했던 사례처럼 창동･상계 지역도 아레나급 복합문화공연시설을 통해 ‘사람이 모이는 곳’으로 만든다는 계획이다.

이때 아레나 건립은 민간투자를 적극 유치해 추진할 계획으로 구체적인 계획을 수립해 나갈 예정이다.

2단계는, ‘19년 말 이전이 완료되는 창동 차량기지와 도봉 면허시험장 부지에 대해 이전과 동시에 개발사업이 본격 추진될 수 있도록 점진적으로 준비를 해나갈 계획이다.

③창동 차량기지(17만9,578㎡)는 올해 설계비로 129억 원을 투자하는 등 2019년까지 총 4,037억 원을 투자해 ‘19년 말까지 이전을 완료할 계획이며, 이전이 완료되면 코엑스 면적과 비슷한 18만㎡의 가용부지가 확보됨에 따라 중장기 전략에 기초한 융합캠퍼스존, 첨단산업존, 인큐베이팅존, 지원시설존으로 세분화해서 글로벌비즈니스존으로 조성할 예정이다.

④도봉면허시험장 부지(6만7,420㎡)는 대체부지 마련 및 이전방안에 대해 관계기관과 긴밀히 협상하고 있으며, 향후 차량기지와 통합개발을 추진해 중심업무 거점으로 조성할 계획이다.

3단계는 나머지 창동역 환승주차장 부지 절반으로, KTX 노선 연장과 관련한 복합환승센터 기능 도입을 위해 당분간 유보지로 확보해 놓을 예정이나, 장기간 토지의 효용이 떨어지는 점을 감안해 한시적으로 지역의 이미지를 향상시키는 붐업(Boom-Up)사업에 활용하는 방안을 검토 중이다.

아울러 사업의 원활한 추진을 위해 중앙정부와 적극 협력해 수서발 KTX노선을 창동-의정부까지 연장하고, 월계동~강남을 직결하는 동부간선도로 지하화와 더불어 중랑천 생태복원 및 공원화를 통해 강남·북을 연결하는 획기적인 교통망 개선으로 지역의 생활환경을 향상시켜 나갈 계획이다.

이 지역의 개발이 완료될 경우 ▴약 8만개의 일자리 창출효과 및 약10조원의 경제적인 투자효과가 예상되며 ▴특히 KTX 연장과 동부간선도로 지하화를 통해 강남북간 교통시간이 10~20분대 단축에 따른 지역가치 상승효과 ▴잠실 일대 국제교류복합지구 개발과 함께 시너지효과를 낼 것으로 전망된다.

서울시는 현재 프로젝트의 원활한 추진을 위해 중앙정부-자치구-시민이 함께하는 종합적인 추진체계를 마련한다.

국토교통부 등 중앙정부와 긴밀하게 협조하고, 자치구와 공조 하에 총력을 기울이고 있으며, 앞으로 시민과 공공이 함께하는 현장중심의 실행조직인 ‘도시재생 협력지원센터’를 3월 개소해 민·관 거버넌스 구축 하에 협력적 지역 발전의 새 모델을 구현해 나갈 계획이다.

도시재생협력지원센터는 지역에 위치해 주민 등 각계의 의견을 반영한 시민참여형 개발계획 추진을 지원한다.

박원순 서울시장은 “창동․상계 지역을 변두리에서 신경제중심지로 도약하는 도시재생 대표 성공 모델이자 320만 일자리·문화 광역중심지로 확실히 자리매김할 수 있도록 다양한 정책적 수단을 아끼지 않을 것”이라며, “창동․상계가 경기북부와 강남을 연결하는 광역거점으로서 서울 지역균형발전과 도시경쟁력 향상에 큰 역할을 담당할 날이 머지않았다”고 말했다.