서울 석촌 지하차도 동공 원인은 지하철 9호선 실드터널 공사에 있는 것으로 드러났다.

민간 조사위원회는 석촌지하차도 지하철 공사구간(9호선 919공구)의 경우 지질이 연약한 특성이 있고, 이에 시공사도 현장조치 매뉴얼을 작성하는 등 지하차도 충적층 구간을 관리했지만 실제 공사 중 조치가 미흡해 동공이 발생한 것으로 보인다고 밝혔다.

시공사는 실드 공법에서 가장 중요한 발생 토사량도 같은 공법으로 공사 중인 타 구간과 비교할 때 미흡하게 관리한 것으로 확인됐다.

아울러 동공 발생의 또 다른 원인으로 추정됐던 제2롯데월드, 광역 상・하수도관 등은 그 영향을 조사했으나 직접적인 연관성은 없다고 조사위는 설명했다.

이에 따라 서울시는 매년 발생빈도가 높아지고 있는 도로함몰과 예방하기 위해 ▲복구 및 주민안심․타 지하철구간 안전대책 ▲3대 발생원인 별 '서울시 도로함몰 특별대책' ▲도로파손 패러다임 신고 전 사전탐지로 전환 ▲시민 정보공유 및 정책참여 활성화 등을 담은 '서울시 도로함몰 특별대책'을 발표했다.  

서울시는 조사위원회에서 수집한 자료를 바탕으로  ▲정밀조사 기술용역 시행,  ▲동공발생 원인에 대한 공학적 원인분석 ▲계측기 설치 ▲지하차도 주변 주민안심 상담창구 개설을 실시할 계획이다.

이와 함께 지하철 9호선 3단계 공사에 남아있는 실드터널 구간의 충적층 등 연약한 지반 공사는 전문가의 폭넓은 자문을 구해 시공사의 시공계획을 검토, 확실한 안전대책을 수립 한 후 공사를 시행할 계획이다.

서울시는 연평균 681건이 발생하고 있고 매년 그 발생 빈도가 증가하고 있는 도로함몰과 관련 ▲노후 하수관 관리강화 ▲굴착공사장 관리강화 ▲지하수의 체계적 관리강화 방안으로 특별대책을 마련했다.

첫째, 노후 하수관로 종합관리계획을 수립해 2021년까지 5,000㎞, 연평균 약 680㎞의 노후 하수관에 대해 특별점검을 실시하고 73%에 달하는 20년 이상 된 노후 하수관에 대한 관리를 강화한다.

둘째, 대형 굴착공사장에 대한 관리도 강화한다. 시는 모래․점토․자갈 등으로 구성된 충적층을 통과하는 터널공사 구간을 대상으로 전수조사를 실시하고, 착공전과 준공 시에도 동공 발생여부에 대한 조사결과를 제출토록 할 계획이다.

셋째, 지하건축물이 증가함에 따라 지하수 유출량도 점차 증가, 도로함몰 발생 가능성이 높아짐에 따라 지하수 관리도 강화한다.

시는 선제적 대응을 위해 '신고 후 조치'의 기존 도로파손 패러다임도 '신고 전 사전탐지'로 전환하고, 첨단장비 확충, 중점관리지역 지정, 도로함몰 관리지도 구축 등으로 이를 뒷받침하기로 했다.

첨단 탐사장비 도입해 송파․영등포 등 '중점관리지역' 지정하고 선제적 예방을 한다는 계획이다.

또, 도로함몰 이력정보, 지역별 위험도 등급 등을 한눈에 볼 수 있는 '도로함몰 관리지도'도 2015년에 구축하고, 품질시험소 내 도로포장연구센터(PMS)에 도로함몰 민간전문가도 채용, 연구역량을 강화한다.

도로함몰과 관련한 정보를 시민과 보다 활발히 공유하고 정책참여도 활성화하기 위한 다각도의 시도도 이뤄진다.

시민, 국내외 전문가, 학계 등 누구나 참여할 수 있는 집단지성 '도로함몰 시민참여 토론방'을 페이스북에 한글․영어로 개설, 제시된 의견은 적극 수렴해 도로함몰 특별대책을 지속적으로 보완시켜 나간다.

또한 시민참여 트위터를 운영하고, 국내외 도로함몰의 발생사례와 원인 등을 알기 쉽게 동영상으로 제작해 시 홈페이지와 유튜브 등에 공개한다.

이건기 서울시 행정2부시장은 "최근 서울 곳곳에 발생된 도로함몰로 인해 시민들의 불안이 커지고 있는 만큼 시민 안전을 최우선으로 예방활동에 최선을 다하겠다"며, "시민들도 주변에 이상 징후 발견 시 120 다산콜센터로 신고해줄 것"을 당부했다.