대구시가 산업단지, 상·하수도시설, 공원주차장, 하천 등 유휴지에 태양광, 연료전지, 풍력, 소수력 발전소를 설치하는 '신재생에너지 집적시설 중장기 실행계획' 로드맵을 마련, 본격 추진키로 했다.

'솔라시티 대구' 친환경 도시 조성과 2013 WEC 유치 계기

대구시는 2001년부터 "솔리시티 대구"를 표방하면서 2004년 제1회 세계솔라시티총회와 대한민국 그린에너지엑스포를 동시에 개최했고, 2005년에는 "솔라시티 대구 50년 계획"을 수립했다.

또 전국 최초로 솔라시티 지원 조례를 제정해 신재생에너지 보급·확산의 지원근거를 마련함으로써 관련 산업 기반구축과 함께 신재생에너지 보급률을 전국 평균 2.74% 보다 높은 6.03%를 달성하는데 기여했다.

이러한 노력의 성과로 2013세계에너지총회를 유치해 역대 최대·최고의 성공적인 대회로 개최함으로써 도시브랜드 가치를 높이고 에너지산업 투자유치 기반을 마련했다. 특히 미래 에너지원은 안전하고 친환경적인 신재생에너지가 대안임을 새롭게 인식하는 계기가 됐다.

신재생에너지산업 제2의 성장기 도래

세계 에너지시장은 지난 몇 년 동안 유럽의 경제위기와 중국 제품의 저가공세 등으로 크게 위축돼 많은 에너지 기업이 도산했고, 우리 지역에서도 미리넷 솔라를 비롯한 일부 기업이 파산, 법정관리 등 큰 어려움을 겪었다.

그러나 2011년 후쿠시마 원전사고 이후 선진국을 중심으로 원자력발전사업이 위축됐고, 온실가스 증가에 따른 환경문제로 석유·석탄 등 기존 화석연료 증가가 주춤하면서 셰일가스 등 새로운 에너지원에 대한 관심과 함께 청정에너지에 대한 중요성이 더욱 커짐에 따라 오는 2020년에는 태양광, 풍력과 같은 신재생에너지의 발전용량이 전체 발전용량의 15%에 이를 전망이다.

이에 따라 신재생에너지분야 태양광 시장은 2013년 이후 일본, 미국을 중심으로 연 40Gw 규모로 증가했고, 특히 국내에서는 태양광, 풍력발전을 중심으로 발전단가 인하(30%), 에너지효율 향상(태양광 13%→16%), 그리고 전기요금 인상(2013년 평균 9.4% 인상) 등으로 호기를 맞고 있다.

지난 2013년 대구지역에서 설치한 태양광발전사업(19개소 11MW)을 분석해 보면, 당초 계획한 발전량보다 5∼30% 이상 증가되는 것으로 나타났다. 이는 에너지효율 향상 및 대구지역이 다른 지역보다 일사량이 많은 태양벨트(일사량 대구 5,200MJ, 전국평균 4,953MJ) 형성 지역이기 때문인 것으로 조사됐다.

대구시, 신재생에너지 집적시설 중장기 로드맵 수립

대구시는 영남대학교 RIC센터에 "신재생에너지 집적시설 중장기 실행계획" 용역을 의뢰해 로드맵을 마련했다. 계획기간은 2014년부터 2025년까지이며 하천지역, 도심 공원주차장, 상·하수도시설, 차량기지, 학교, 산업단지, 산지 등에 신재생에너지 집적시설을 연도별로 사업화할 수 있는 실행방안을 제시하고 있다.

본 계획에 따르면, 2014년부터 2025년까지 신재생에너지 100만Kw를 생산할 예정인데 에너지원별로는 태양광 70만Kw, 연료전지 24만Kw, 풍력·지열·폐기물·소수력 6만Kw를 생산하고, 연도별로는 2016년까지 10만Kw, 2020년까지 62만Kw, 2025년까지 100만Kw를 생산할 예정이다.

또 제2차 국가에너지기본계획과 전력수급계획 등 정부정책 방향을 반영했고, 신재생에너지 기술발전 추이와 발전소 건설비용, 각종 법령상의 규제사항 등을 감안해 단계별로 추진 로드맵을 작성했으며 최고 효율을 가진 제품을 엄선해 대구지역에 신재생에너지 테스트베드를 조성함으로써 향후 신재생에너지 글로벌 허브도시로 만들어 나갈 계획이다.

RPS를 통한 민간자본 유치와 신재생에너지 보급시장 병목해소 앞장

대구시는 2012년부터 시행하는 신재생에너지 공급의무화 제도(RPS)에 따라 공공부문에는 재산관리기관에서 공모를 통해 사업시행자를 선정하고, 민간부문은 시설주 또는 관리자가 자율적으로 신재생에너지 발전사업에 참여할 수 있도록 행정지원 시스템을 구축해 추진할 계획이다.

이번 사업은 2014년부터 대구시 재정투입을 최소화하면서 RPS를 이용한 민간 자본을 적극 유치하고, 상수도, 도시철도, 도시공원 주차장 등의 유휴 부지와 국가하천, 산업단지 지붕옥상에 태양광발전 40Mw, 연료전지발전 60Mw를 우선 시행할 계획이다.

이와 함께 대구 시민 누구나 참여할 수 있고 시민사회단체가 건설·운영하는 "시민햇빛발전소"도 더욱 활성화할 수 있도록 발전시설 장소 마련과 투자재원 확보를 위해 함께 노력하기로 했다.

대구시는 그간 신재생에너지 보급·확대를 위해 도시계획 조례를 개정했고, 도심공원 주차장에 태양광발전시설 설치가 가능하도록 중앙부처에 건의해 불합리한 제도를 개선했다. 이와 함께 중앙정부와 우리시가 시범사업으로 추진키로 약속한 낙동강 태양광발전사업도 연내 추진토록 건의하고, GB구역 일정지역에 풍력발전이 가능하도록 법령개정을 요청하고 있다.

청정에너지 글로벌 허브도시 도약

정부의 에너지정책 기본방향은 공급확대에서 수요관리형 정책으로의 전환과 분산형 전원을 통한 대국민 수용성 제고, 에너지안보 강화 및 온실가스 감축에 있는 만큼,

대구시는 2025년까지 신재생에너지 보급 20%(현재 6.03%), 전력에너지 자립 16%(현재 1.4%), 분산형 전원 4개소(혁신도시, 다사, 테크노폴리스, 국가산업단지) 등을 통해 에너지안보 강화, 온실가스 감축, 수요관리형 요금제 도입에 선제적으로 준비하고 있다.

이와 함께 신재생에너지 관련기업 유치, 내수시장 확대에 따른 일자리 창출로 지역경제 활성화에 기여하고, 2013 WEC 개최로 에너지 분야 비즈니스 글로벌 도시로서 세계인이 찾아오는 '청정에너지 글로벌 허브도시'로 도약할 것이다.

김범일 대구시장은 "지속 가능한 에너지문제 해결을 위해 무엇보다 친환경 에너지 확보가 필요하며 이를 위해 신재생에너지 보급시장 병목 해소와 함께 보급 주체도 官 주도에서 民間 주도로 바뀌어야 한다"면서, "많은 시민들이 시민햇빛발전소 건설에 동참하여 주길 당부한다"고 말했다.