앞으로 서울시 도시농업 정책은 시민 체험과 여가 중심을 넘어 기후위기 대응과 탄소중립 실현을 위한 정책으로 한층 강화된다.

서울시농업기술센터는 미래 도시농업 정책 우선순위를 분석한 결과, 전문가들은 ‘기후위기 대응 및 탄소중립 도시농업’을 가장 중요한 정책 분야로 꼽았으며, 이를 바탕으로 기후변화 대응형 도시농업 사업을 확대해 나갈 계획이라고 밝혔다.

이번 연구는 도시농업이 단순 여가·체험 중심 활동을 넘어 기후위기 대응, 스마트농업, ESG 경영 등 다양한 사회적·환경적 기능을 수행하는 정책 분야로 확대됨에 따라, 최우선 정책 분야를 도출하기 위해 추진됐다. 농업 분야 전문가 및 실무자 71명을 대상으로 계층화분석법(AHP)과 중요도-만족도 분석(IPA)을 적용해 신뢰도를 높였다.

분석에는 계층화분석법(AHP, Analytic Hierarchy Process)과 중요도-만족도 분석(IPA, Importance-Performance Analysis)을 활용했다. AHP는 여러 정책 분야 간 상대적 중요도를 비교하는 분석 방법이며, IPA는 정책 세부항목별 중요도와 현재 만족도 간 차이를 파악해 개선이 필요한 영역을 진단하는 방법이다.

연구에서는 도시농업 정책을 ① 기후위기 대응 및 탄소중립 도시농업 ② 스마트농업·스마트팜 적용 도시농업 ③ 치유가치 중심 도시농업 ④ 생물다양성 보전 도시농업 ⑤ ESG 경영 연계 도시농업, 총 5개 분야로 구분해 분석했다.

정책 우선순위 분석 결과에서는 ‘기후위기 대응 및 탄소중립 도시농업’이 가장 높은 중요도를 기록했다. 이어 ▲생물다양성 보전 도시농업 ▲치유가치 중심 도시농업 ▲ESG 경영 연계 도시농업 ▲스마트농업·스마트팜 적용 도시농업 순으로 나타났다.

이는 도시농업이 앞으로 도심 내 식량 생산이나 시민 체험 활동에 그치지 않고, 도시의 탄소 저감, 자원순환, 녹색공간 확충, 생태계 보전 등 환경적 가치 실현을 위한 정책 수단으로 강화될 필요가 있음을 보여준다.

IPA 분석에서는 5개 정책 분야 모두 중요도에 비해 현재 정책 추진 수준은 낮은 것으로 나타났다. 특히 제도적 지원, 민관산학연 네트워크 구축, 연구·기술 개발, 특화모델 개발 및 확산 등에서 실행 격차가 나타나 정책 기반 강화가 필요한 것으로 분석됐다.

연구는 도시농업 정책이 앞으로 환경·생태·사회적 가치를 중심으로 추진되기 위해서는 사업 확대뿐 아니라 제도와 기술, 협력체계가 함께 뒷받침돼야 한다는 점을 시사했다.

서울시농업기술센터는 이번 연구 결과를 바탕으로 기후위기 대응형 도시농업 사업을 단계적으로 확대해 나갈 계획이다. 우선 폭염 등 기후변화에 대응할 수 있도록 내서성이 우수한 엽채류 등 기후적응형 품종의 실증재배와 현장 적용성 검토를 지속 추진한다. 이를 위해 센터는 지난 5월 고려대학교 오정육종연구소와 업무협약을 체결하고, 육종 연구성과를 서울 농업 현장에 적용할 수 있는 협력 기반을 마련했다.

아울러 시민과 학교, 복지시설 등에서도 활용할 수 있는 에너지 절감형 DIY 스마트팜 모델을 개발하고, 작물 생육성과 에너지 사용량, 운영 효율성을 함께 분석해 탄소중립형 도시농업 모델 구축할 계획이다. 교육 프로그램과 운영 매뉴얼도 함께 보급해 시민 참여를 확대할 방침이다.

조상태 서울시농업기술센터 소장은 “이번 연구는 도시농업이 기후위기 대응과 도시 지속가능성을 높이는 핵심 정책 수단이라는 점을 다시 확인한 결과”라며 “기후변화 대응과 탄소중립 실천을 이끄는 도시농업 정책을 지속적으로 확대하고 시민들이 현장에서 체감할 수 있는 사업을 추진하겠다”고 말했다.